张之洞搞“劳教”试点

我国带有“劳教”色彩的“自新所”，在乾隆十年（1745年）就已经创立。据乾隆《元和县志》记载，时任江苏按察使的翁藻曾在奏折中提到苏州府长洲、吴县、元和三县的自新所，“建屋十余间，环以垣墙，名曰自新所，各将犯过一二次及无嫡属可交之旧贼，拘系于内”。

自新所的创建，缘起于当时严重的盗窃再犯问题。这种自新所，对积贼既强调“有所羁縻”，又使其“各有执业”，旨在对其进行羁押教化，“令其手艺工作”，学到“谋生之道”，将来不致重犯，以根治因贫为盗问题。

自新所的创立，立意本善，也被视为“善政”。至清中叶，在江浙得到了推广。但嘉庆道光以降，自新所沦为衙役非法羁押未决轻犯甚至无辜平民的私禁场所，成为敲诈勒索的工具。据《宣宗成皇帝实录》载，当时竟有被押者不得不“卖一妇，将银贿差，始行放回”。

道光中期，不少有“滥押”和“久羁”等“黑狱化”倾向的自新所，屡遭时人诟病而被拆毁。至咸丰十年（1860年）太平军东征苏常沪期间，乾隆期间所建自新所大部分被焚毁。

同治光绪年间，这些被焚毁的自新所纷纷重建。至光绪年间，自新所蔓延至全国的12个省份。同时，与自新所名异实同的“迁善所”、“洗心所”、“改过所”、“化莠堂”、“省悟所”等机构应运而生。

广东也是此期间较早设置迁善所的地方之一。据《钦定大清会典事例》卷764记载，光绪十三年（1887年），两广总督张之洞因为传统监狱的轻犯“拘系日久，无所事事……一旦省释，谋生无具，难保不再蹈故辙”，遂在番禺、南海两县试办迁善所。

他希望试办出成效之后推广全省。为此，他捐出三万两养廉银，将其中的一半拿去经商生息，作番禺、南海两迁善所的经费。光绪十五年（1889年），他又令归善、海阳、高要、茂名、合浦五县设迁善所。

光绪三十年（1904年），迁任湖广总督的张之洞，仍然着力于推广迁善所。张之洞所提出的“修监羁”、“教工艺”等新式狱制主张，可谓影响深远。

(本文主要参考资料：陈兆肆《清代自新所考释》、黄鸿山《晚清洗心局、迁善局的出现与演变》)